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特朗普能否按下贸易战“停止”键?

2018-06-09 中国贸易报 点击:0

第三轮中美经贸磋商6月3日在北京结束了。此轮磋商是在美国5月29日公布基于301调查而拟实施的包括关税在内的三项针对中国的所谓“惩罚性”措施背景下进行的,因此受到了全世界的关注。毕竟,接下来中美贸易战的可能性和双边经贸关系的走向对全球经济贸易的影响重大。

此轮磋商后,中美未像第二轮磋商那样发表联合声明,而仅由中方就第三轮中美经贸磋商发表了声明。这恐怕与第二轮磋商双方发表联合声明后,来自美国国内不同政治派别对特朗普政府的各种指责、批评不无关系。追求利益最大化的特朗普一改之前的行事风格而保持“沉默”,但第三轮磋商在第二轮基础上取得的进展确实如中方声明中所言:“双方就落实两国在华盛顿的共识,在农业、能源等多个领域进行了良好沟通,取得了积极的、具体的进展。”

中美在贸易领域的合作天地很大,这是两国经济发展阶段和国内需求差异所决定的。因此,只要双方本着诚意进行磋商交流,“取得了积极的、具体的进展” 自然并非难事。尤其是,声明中突出了“在农业、能源等多个领域进行了良好沟通”,这对进一步提升美国相关产品在中国市场的份额以及满足中国经济高质量发展和中国人民消费升级需求是“双赢”。

鉴于第三轮磋商取得成果的“相关细节有待双方最终确认”,面对喜欢“退群”和“弃约”的特朗普政府,中方再次申明“态度是始终一贯的”。这个一以贯之的、处理中美双边经贸关系的立场就是“为了满足人民群众日益增长的美好生活需要,满足经济高质量发展的要求,中国愿意从包括美国在内的世界各国增加进口,这对两国人民和全世界都有益处。”而中方声明中有关“改革开放和扩大内需是中国的国家战略,我们的既定节奏不会变”的宣示,表明了中国进一步构建开放型经济的决心与自觉。

那么,面对第三轮中美磋商取得的新进展和新成果, 特朗普政府能否按下中美贸易战的“停止”键呢? 国际贸易关系讲求平等互利对等共赢,因此,中方在声明中才庄严重申,“中美之间达成的成果,都应基于双方相向而行、不打贸易战这一前提。”这就为解决中美双边经贸问题画下了“红线”,也为第三轮磋商未来的落实与执行设定了“条件”。毕竟,维护国家核心利益从来都是中国政府处理中美经贸纷争始终坚持和不容动摇的。因此,中方表示,“如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施,双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效”。对此,美方肯定有清醒的认识和判断。毕竟,中美经贸关系对于中美关系的重要性、中美关系对于全球治理秩序稳定的重要性不言而喻。

此次中美贸易纷争肇始于特朗普总统3月22日签发的发起301调查的备忘录。这个以“知识产权”为理由展开的所谓追求公平贸易并对中国进行贸易“惩罚”的行动招致了美国国内各界的反对,这在美方为此召开的听证会上的各方发言中可见一斑。在国际上,对美国随意挥舞单边主义大棒的诟病不绝于耳。那么,当第三轮中美磋商结束之后,美国政府能否在“最终确认”后而按下301调查的“停止”键呢?

这种可能性极大。首先,301调查本身是按照美国国内法的程序开启的,美国调查机关根据听证会中多数方的意见和中美达成的各项解决贸易纷争的共识做出“终止”调查的决定自然也合情合理。其次,5月29日美方提出的针对中国的投资限制和出口管制措施本身就是“硬性”捆绑301调查的措施,其内容直接与美国贸易法相悖。对此,美国政府心知肚明,解绑“非不能也是不为也”。第三,美国就中国知识产权问题提交WTO争端解决的问题,既然在WTO多边框架下进行诉讼,且中方也承诺加快修改包括《专利法》在内的相关法律法规,那么美方可以主动撤诉,主动将这种争端解决与其国内的301调查进行“切割”,毕竟在两个不同规则体系下进行评判的事情不应“强扭在一起”。

当然,无论何时,中方的“底线思维”都不能丢。因为,在国际问题上越来越惯于“出尔反尔”的特朗普政府未必会按照常理出牌。即使如此,我们也无所惧,毕竟,中国绝对不会拿国家核心利益作交换,更不会因为中美贸易纷争而改变扩大开放的既定节奏!


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